近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》，要求加快推動招標投標交易擔保制度改革，降低招標投標市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本，保障各方主體合法權(quán)益，優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境。
01 招標人不得強制要求投標人、中標人 繳納現(xiàn)金保證金 · 嚴禁巧立名目變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費用。 · 依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現(xiàn)金保證金。 · 招標人應(yīng)當同時接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔保方式，在招標文件中規(guī)范約定招標投標交易擔保形式、金額或比例、收退時間等。
02 全面推廣保函（保險） · 鼓勵招標人接受擔保機構(gòu)的保函、保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔保方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。 · 投標人、中標人在招標文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇交易擔保方式，招標人、招標代理機構(gòu)和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。 · 鼓勵使用電子保函，降低電子保函費用。 · 任何單位和個人不得為投標人、中標人指定出具保函、保單的銀行、擔保機構(gòu)或保險機構(gòu)。
03 規(guī)范保證金收取和退還 · 嚴格按照法律規(guī)定、招標文件和合同中明確約定的保證金收退的具體方式和期限，及時退還保證金。 · 任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金。以現(xiàn)金形式提交保證金的，應(yīng)當同時退還保證金本金和銀行同期存款利息。
04 清理歷史沉淀保證金 · 2023年3月底前，各地方政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位和企業(yè)組織開展清理歷史沉淀保證金專項行動，全面清理投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類歷史沉淀保證金，做到應(yīng)退盡退。 · 各地政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位和企業(yè)要每年定期開展歷史沉淀保證金清理工作，并通過相關(guān)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、窗口或門戶網(wǎng)站向社會公開清理結(jié)果。
05 鼓勵減免政府投資項目投標保證金 鼓勵實行差異化繳納投標保證金 · 2023年3月底前，制定出臺鼓勵本地區(qū)政府投資項目招標人全面或階段性停止收取投標保證金，或者分類減免投標保證金的政策措施，并完善保障招標人合法權(quán)益的配套機制。 · 對于政府投資項目以外的依法必須招標項目和非依法必須招標項目，鼓勵招標人根據(jù)項目特點和投標人誠信狀況，在招標文件中明確減免投標保證金的措施。 · 鼓勵招標人對無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標人，給予減免投標保證金的優(yōu)惠待遇。 · 鼓勵國有企事業(yè)單位招標人制定實施分類減免投標保證金的相關(guān)措施。 · 企事業(yè)單位實行集中招標采購制度的，可以探索試行與集中招標采購范圍對應(yīng)的集中交易擔保機制，避免投標人重復提供投標保證金。
06 加快完善招標投標交易擔保服務(wù)體系 · 依法依規(guī)公開市場主體資質(zhì)資格、業(yè)績、行為信用信息和擔保信用信息等，為招標人減免投標保證金提供客觀信息依據(jù)。 · 推動建立銀行、擔保機構(gòu)和保險機構(gòu)間的招標投標市場主體履約信用信息共享機制，鼓勵各類銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)和電子招標投標交易平臺對符合條件的投標人、中標人簡化交易擔保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費用。 · 依法依規(guī)對銀行、擔保機構(gòu)和保險機構(gòu)加強信用監(jiān)管，嚴格防范并依法懲戒交易擔保違法失信行為。
